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建立完善专业大户带动小农户发展的衔接机制

2018-04-28 16:18 来源:体彩排列3开奖结果 
2018-04-28 16:18:12来源:体彩排列3开奖结果-理论频道作者:责任编辑:李澍

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文章摘要: 建立完善专业大户带动小农户发展的衔接机制 ,微服私行短期贷款乘虚而入,厨房里遗风余韵倒灌。

  作者:中国农业大学经济管理学院教授、国家农业农村发展研究院研究员、国家现代农业产业技术体系岗位科学家 李军

  党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,明确提出实现小农户和现代农业发展有机衔接。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步强调,统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农生产引入现代农业发展轨道。推进农业农村现代化,必须在发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体的同时,建立完善专业大户带动小农户发展的衔接机制,提升大户带动小农户的能力。为实现这一目标,大户应当充分发挥使用好三重效应。

  其一,乡土效应。目前按照类型可将农村中大户大致分为普通农户、村干部带头人、返乡创业的农民工、回乡创业的大学生以及非农经营的企业家。这些主体中的九成是土生土长的本村或者附近村的居民,来自外地承包本地土地的大户占少数。大户与小农户之间形成了以地域关系为基础的地缘文化,彼此熟悉,有一定交情,信任度相对较高,这种身份十分有利于推动土地流转和生产合作。例如,在浙江宁波部分地区,当地的水稻种植大户从本村及相邻村庄的一百多户农户中转入土地。同时,由于大户在乡民中的威望较高、声誉较好,在进行协商和签订土地流转合同时减少了许多不必要的纠纷和交易成本,最后商定的地租价格既符合农户的心理预期也保证了大户的土地租赁成本。

  此外,大户通过亲身实践,可以有效地激励和鼓励村民,尤其是在农村青壮年劳动力发展和转变为新型农业经营主体的过程中,大户既起到榜样和标杆作用,又能够在资金和生产经营方面为他们提供实质性的帮助和支持。这种本乡本土的效应无疑有助于实现小农户与大户建立衔接。

  其二,中介效应。由于大户在信息渠道、资金来源、技术能力等方面较小农户占有优势,因此其在带动小农户过程中的中介传递功能至关重要,主要表现为:第一,大户能在促进小农户对接农业社会化服务中搭建渠道。大户的旋耕机、插秧机、收割机、烘干机等自有机械可以承担社会化服务,尤其是在农户需求较高的耕地、收割环节;而由大户提供的社会化服务价格一般来说也低于社会上其他组织提供的价格。此外,由于乡土效应,小农户对大户提供的社会化服务接受程度较高,在一定程度上有利于社会化服务在更广泛的小农户中有效推广。第二,大户能拓宽小农户信息获取渠道,成为架接政府政策、市场信息与小农户之间的桥梁。相比小农户,大户往往能够得到更多政府扶持,在市场上占有一定话语主导权,因此他们对政策的变动、市场波动等信息更为敏感,在与小农户的日常交流过程中扮演了传递信息的角色。小农户可据此调整自家种植决策,紧密对接市场,紧跟国家政策,适应现代农业的发展要求。

  其三,辐射效应。我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营,但目前一家一户的小规模确实难有高效益。因此,下一步要引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制,辐射带动更多小农户分享农业规模经营收益。例如2017年发布的《新型农业经营主体发展指数调查(二期)报告》显示,大部分新型农业经营主体与农户建立起了利益联结机制,对农户有所带动,平均而言,样本中新型农业经营主体带动农户的中位数为5户,其中平均一个农民专业合作社带动农户的中位数为8户,一个家庭农场平均带动农户的中位数为1.67户,一个农业产业化龙头企业平均带动农户的中位数为33.33户。这种辐射效应有助于协助游离于现代农业体系之外的小农户尽快融入现代农业生产。

  近年来,我国新型经营主体蓬勃发展,在数量和规模上同步扩大,呈现出多元发展的良好局面,但在现阶段及今后很长一段时期内,小农户仍将会是我国农业生产经营的主要组织形式。促进小农户与现代农业发展的有效衔接是我们党和政府基于我国农业农村现状所作出的重大战略部署。小农户由于自身在经营中存在老龄化与兼业化严重、科技文化素质水平不高、运用现代生产技术能力不强、劳动生产率不高等问题,且在较短时期内难以充分解决,合理利用大户的乡土效应、中介效应以及辐射效应,将有助于完善小农户与现代农业发展的衔接机制,推动现代农业的建设步伐。

[责任编辑:李澍]

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